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樊會(huì)濤：通用航空望成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎
“我們國(guó)家現(xiàn)在推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，就尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，通用航空產(chǎn)業(yè)有可能成為下一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。”今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士、中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)有限公司科技委副主任、研究員樊會(huì)濤接受大眾證券報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)這樣說(shuō)道。而樊會(huì)濤今年兩會(huì)帶來(lái)三方面建議，除了推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展、大力實(shí)施全新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，第三個(gè)就是加快推動(dòng)通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
通用航空或成經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)
“我們國(guó)家現(xiàn)在推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，就尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，前20年汽車(chē)、房地產(chǎn)是我國(guó)發(fā)展的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，但現(xiàn)在基本進(jìn)入平穩(wěn)階段，后面可能很難成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。”今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士、中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)有限公司科技委副主任、研究員樊會(huì)濤如是稱(chēng)。
樊會(huì)濤認(rèn)為，“下面我們經(jīng)濟(jì)要發(fā)展的話(huà)，就要尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)，根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，通用航空產(chǎn)業(yè)有可能成為下一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。特別是中國(guó)人喜歡出游，如果能像買(mǎi)車(chē)一樣，那么我們通用航空需求量非常大，前景非常廣闊。”
記者就注意到，貴州省近日出臺(tái)的《貴州省通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018-2025)》，提出到2020年貴州將打造6-8個(gè)精品空中游覽項(xiàng)目，4-5條低空觀(guān)光示范航線(xiàn)。
而國(guó)務(wù)院2016年發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》顯示我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)將是萬(wàn)億級(jí)別。指導(dǎo)意見(jiàn)提出，到2020年建成500個(gè)以上通用機(jī)場(chǎng)，覆蓋農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、主要林區(qū)、50%以上的5A級(jí)旅游景區(qū)。通用航空器達(dá)到5000架以上，年飛行量200萬(wàn)小時(shí)以上，通用航空業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)億元。
以通用飛機(jī)為例，資料顯示，目前全球擁有30萬(wàn)架通用飛機(jī)，其中美國(guó)24萬(wàn)架，而我國(guó)在冊(cè)的通用飛機(jī)僅2272架。今年全國(guó)兩會(huì)期間，多位人大代表建議加快通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認(rèn)為對(duì)于深化軍民融合發(fā)展，建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，具有重大的戰(zhàn)略意義。還有代表提供的數(shù)據(jù)稱(chēng)，未來(lái)10年全國(guó)各類(lèi)通航飛機(jī)需求達(dá)1.2萬(wàn)架，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)20%。
三方面建議發(fā)展通用航空
不過(guò)樊會(huì)濤指出，我國(guó)通用航空發(fā)展上存在待解決的問(wèn)題。“我們通用航空處于剛剛起步階段，存在一些問(wèn)題。一是通用航空基礎(chǔ)設(shè)施比較弱，比如通用航空機(jī)場(chǎng)就非常少。二是我們低空領(lǐng)域管理很?chē)?yán)，比如通用航空特點(diǎn)導(dǎo)致存在很多想飛就飛、想走就走的需求，現(xiàn)在嚴(yán)格審查審批，等批下來(lái)了，可能需求就沒(méi)有了。三是我們關(guān)于通用航空安全管理存在差距。”
公開(kāi)資料還顯示，目前我國(guó)通用航空制造業(yè)上成規(guī)模的企業(yè)屈指可數(shù)。像通用飛機(jī)制造商上，我國(guó)主要為中航工業(yè)，還有一些公司采用生產(chǎn)許可證方式總裝生產(chǎn)通用飛機(jī)，而更多的規(guī)模較小通航公司引進(jìn)的生產(chǎn)機(jī)型大都采用到岸組裝，沒(méi)有生產(chǎn)授權(quán)和許可，更談不上獲得全部設(shè)計(jì)研發(fā)資質(zhì)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
記者了解到，樊會(huì)濤今年兩會(huì)建議就包括通用航空。“我主要帶來(lái)了三個(gè)方面的建議：一是推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。第二個(gè)是大力實(shí)施全新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。第三個(gè)是加快推動(dòng)通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”關(guān)于通用航空的建議上，樊會(huì)濤表示與通用航空產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀問(wèn)題有關(guān)，“包括加強(qiáng)通用航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加大低空領(lǐng)域開(kāi)放，還有針對(duì)國(guó)產(chǎn)通用航空器制造推出支持政策，比如稅收等方面。”
有機(jī)構(gòu)也研究認(rèn)為，我國(guó)通航產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然較小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后、低空空域管理改革進(jìn)展緩慢、航空器自主研發(fā)制造能力嚴(yán)重不足等三方面是我國(guó)發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)所面臨的主要問(wèn)題。綜合今年兩會(huì)期間代表委員們的建議來(lái)看，也多集中在上述三方面，有建議提出發(fā)展通用航空制造上，還應(yīng)支持以先進(jìn)的通用飛機(jī)制造業(yè)為核心的民營(yíng)企業(yè)打造國(guó)家品牌。
軍民融合既強(qiáng)軍又富國(guó)
此外，對(duì)于軍民融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，樊會(huì)濤也表示深有感觸。就與中航工業(yè)關(guān)聯(lián)比較深的軍民融合上，樊會(huì)濤稱(chēng)也在學(xué)習(xí)中，他的理解是，軍民融合應(yīng)該是把過(guò)去相對(duì)獨(dú)立的國(guó)防科技工業(yè)和民用科技工業(yè)結(jié)合起來(lái)。過(guò)去說(shuō)軍民是獨(dú)立的，軍民融合以后要實(shí)現(xiàn)軍民一體化。“軍民融合是一個(gè)過(guò)程，不是今天才有的。早期我們是叫軍民結(jié)合，今天叫軍民融合，前面是“物理反應(yīng)”，后面是“化學(xué)反應(yīng)”，是更大范圍、更高層次的將國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)融入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)整個(gè)體系里面去。”
樊會(huì)濤認(rèn)為，現(xiàn)在軍民融合已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，并且把它看作是我們國(guó)家實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)主要的抓手之一。如何突出安全與發(fā)展，如何突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)，對(duì)各國(guó)來(lái)說(shuō)都是歷史性的難題。當(dāng)前中國(guó)正在由大變強(qiáng)，也面臨著類(lèi)似的考驗(yàn)。我們搞軍民融合應(yīng)該是希望能把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)兩個(gè)資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展。實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置和充分利用，達(dá)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防效益最大化，統(tǒng)一強(qiáng)軍和富國(guó)兩大目標(biāo)。
“軍民融合國(guó)家頂層的規(guī)劃已經(jīng)有了，希望2018年兩會(huì)之后能夠規(guī)劃落到實(shí)處。另外，希望接下來(lái)出臺(tái)一些操作層面上具體的政策措施，便于各地能夠有序地執(zhí)行和實(shí)施。”樊會(huì)濤最后表示。
圣大通航
